Аннотация: Иностранные студенты в Пекине являются особой группой. Для стандартизации своего управления в настоящее время наша страна разработала ряд правовых норм для иностранных студентов. Однако есть еще проблемы, которые необходимо решить в управлении иностранными студентами в Пекине, Вовлечение в управление стипендиями студентов, управление трудоустройством, управление жильем, социальное управление и другие аспекты. Когда Пекин движется к международному мегаполису, мы должны в полной мере понять необходимость и актуальность правовой системы для управления иностранными студентами, а также как можно скорее создать и совершенствовать систему правовых норм, соответствующих характеристикам иностранных студентов.
【КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА】 Иностранные студенты в Пекине Иностранные студенты Управление Правовое управление
【CLC】 D920.4 【Код документа】 A
Будучи столицей Китая, Пекин является политическим, культурным и образовательным центром Китая. Наличие самых современных образовательных ресурсов и элитных школ в нашей стране является большой привлекательностью для иностранных студентов. В частности, поскольку Пекин в 2010 году осуществил «Пекинский план действий по изучению в Пекине» , Иностранные студенты, которые предпочитают учиться в Пекине, каждый год демонстрируют растущую тенденцию. Пекин стал одним из городов с наибольшим количеством студентов в стране. В качестве специальной группы иностранные студенты сталкиваются с различными аспектами своей повседневной жизни во время учебы в Пекине, например, заявка на получение стипендий, участие в ассоциациях или религиозных мероприятиях, проживание, занятость и т. Д. Чтобы регулировать управление иностранными студентами в Пекине, Пекинское муниципальное правительство обнародовало ряд местных нормативных документов, таких как несколько положений о работе иностранных студентов и предварительные меры по администрированию стипендий для иностранных студентов. Кроме того, различные департаменты при Государственном совете Некоторые ведомственные правила и нормативные документы являются также юридическими источниками управления иностранными студентами в Пекине. Например, в 1992 году были изданы «Меры по обучению иностранных студентов», сформулированные в октябре 1985 года, и Циркуляр о надлежащем разрешении незаконной резиденции иностранных студентов в Китае, В 2000 году были опубликованы Положения об управлении иностранными студентами в колледжах и университетах.
Вообще говоря, реализация соответствующих законов и постановлений сыграла значительную роль в содействии развитию образования для иностранных студентов в Пекине. Однако с постоянным углублением реформ и открытием и постоянным расширением международных обменов эти законы и положения были реализованы как по содержанию, так и по количеству Далеко за быстрым развитием образования для иностранных студентов в Пекине. Большинство положений не являются специфическими для иностранных студентов. Они являются более общими принципами и, как правило, применимы ко всем иностранцам. Некоторые законы и правила сильно отстают и не могут адаптироваться к новым Потребности в развитии, но до сих пор существуют некоторые правовые нормы, которые необходимо добавить и улучшить в соответствии с практикой и так далее. ① Наряду с процессом строительства Пекина мирового города с китайской спецификой проблемы, существующие в области юридического управления иностранными студентами в Пекине, в основном отражены в следующих аспектах:
Проблемы управления трудоустройством иностранных студентов в Пекине
До принятия нового закона о вступлении в закон о ввозе в 2013 году наша страна ввела очень строгие ограничения для иностранных студентов во время учебы за границей, то есть им не разрешалось напрямую работать в нашей стране, и только те, кто был связан со своими специальностями или специальностями Научные исследования, культура и др. Программа работы. Например, «Положения об управлении иностранными студентами в колледжах и университетах» требует, чтобы иностранные студенты могли посещать только неполные учебные программы во время учебы за границей и не могли работать, заниматься или заниматься другой коммерческой деятельностью. Чтобы иностранные студенты не скрывались во время учебы или после истечения срока действия визы Занятость в незаконном статусе также заявляет, что иностранные студенты должны покинуть страну в течение установленного срока после окончания учебы. Если иностранные студенты хотят работать в Китае, они могут вернуться в Китай только после окончания учебы, иметь определенный опыт работы, Идентичность для работы в Китае. В статье 16 «Несколько положений Пекинского муниципального образования о работе иностранных студентов» также предусматривается, что иностранные студенты, которые не были допущены к работе в университете, не могут работать в Китае. После возвращения в родные города после завершения учебы им не разрешается задерживаться, и их школы не могут быть введены. Иностранные студенты, обучающиеся за рубежом, ищут работу.
Причина, по которой строгое регулирование поведения иностранных студентов обусловливается тем, что университеты и правительственные ведомства, принимающие иностранных студентов, имеют некоторое смутное понимание поведения по найму иностранных студентов. Или на основе реалистичных соображений сравнивается текущая ситуация с общей занятостью В суровых условиях ослабление контроля за использованием иностранных студентов может нанести ущерб интересам наших граждан и стабильности рынка занятости в нашей стране. Или, с точки зрения традиционного образования, мы считаем, что поведение в сфере занятости иностранных студентов относится к халатности, Управление релаксацией будет применено к хаосу. Под влиянием этих концепций правоохранительные органы не проводят различия между обучением по трудоустройству и нелегальной занятостью в ходе правоохранительных органов. До тех пор, пока работа, финансируемая из-за рубежа, оплачивается за трудовые услуги, они рассматриваются как незаконная занятость.
Однако на практике феномен иностранных студентов, работающих за рубежом, по-прежнему очень распространен, и многие иностранные студенты даже тайно работают без ведома школы. Особенно после начала мирового финансового кризиса в 2008 году заработать деньги во имя трудового обучения стало важным способом для иностранных студентов улучшить условия обучения и обеспечить стабильную жизнь. Фактически, это стало общепринятой в мире практикой, позволяющей иностранным студентам работать на неполной основе. Например, Германия, Франция, США, Япония, Южная Корея и другие страны позволяют иностранным студентам работать в отпуске и даже предусматривать, что даже в течение обычного периода обучения Вы также можете работать в соответствии с посылкой. ③ Чтобы привлечь больше иностранных студентов, обучающихся за рубежом, стимулировать развитие образования и смежных отраслей в стране.
В таких обстоятельствах, чтобы удовлетворить потребности реалистичного развития в соответствии со временем, статья 42 нового «Закона о вступлении в закон о выходе» четко гласит, что отдел образования, отвечающий за Государственный совет, совместно с соответствующим департаментом Государственного совета, создаст соответствующую программу изучения работы для иностранных студентов Система управления, на рабочие места и сроки, чтобы предусмотреть положения. Впервые в нашей стране ясно указано, что программа обучения иностранных студентов прошла в форме законодательства. Кроме того, новые «Положения о контроле за въездом и выездом иностранцев» (далее именуемые «Правила выхода и вступления в должность») также регулируют программы обучения и стажировки для иностранных студентов. Фактически, они также дают легитимность трудоустройству иностранных студентов. Статья 22 настоящих правил гласит, что если иностранный студент, обучающийся за границей, хочет учиться или проходить стажировку за пределами школы, он должен подать заявление с согласия школы, в которой он проживает, и обратиться в Службу выездной регистрации органа общественной безопасности, если иностранец, имеющий вид на жительство Документы не добавляются к изучению работы, а другая необходимая информация (например, места стажировки, продолжительность и т. Д.) Не должна находиться за пределами школьного обучения или стажировки. В статье 26 далее разъясняется, что работодатель для вербовки иностранных студентов и самих иностранных студентов обязан своевременно отчитываться перед выездными и въездными полномочиями органа общественной безопасности местного народного правительства на уровне графства или выше уровня округа, где они находятся.
Внедрение нового «Закона о вступлении в закон о выходе» и «Постановления о вступлении в отставку», несомненно, узаконило бы работу за рубежом работой иностранных студентов и обеспечило бы работу правоохранительных органов в соответствии с правилами. В то же время мы должны также видеть, что более оперативные правила и административные меры еще не обнародованы. Предполагается, что соответствующие департаменты при формулировании соответствующих правил должны стараться быть в соответствии с международно принятой практикой и направлять деятельность иностранных студентов в отношении здорового и упорядоченного Направление развития.
Проблемы управления стипендией иностранных студентов в Пекине
Стипендиальная система для иностранных студентов является важной частью юридического управления иностранными студентами. Высокие стипендии являются важным фактором привлечения иностранных студентов для обучения в Пекине. В последние годы Китай постоянно расширяет свою финансовую поддержку для иностранных студентов, которые приезжают в Китай. В основном это четыре типа стипендий, основанных на их источниках: стипендии китайского правительства составляют наибольшую долю стипендий иностранных студентов, а также стипендии местных органов власти, стипендии университетов и корпоративные стипендии Китайская стипендия правительства. ④ Принимая во внимание живые потребности иностранных студентов и растущие цены, Министерство образования и Министерство финансов совместно выпустили документ в июне 2008 года, чтобы существенно увеличить уровень прожиточного минимума для стипендий для иностранных студентов. Однако в целом из-за длительного периода времени, прошедшего с нашей страны Из стипендий иностранных студентов главным образом обеспечивается центральное правительство. Между развитыми странами по-прежнему существует большой разрыв, охват и объем грантов. На международном студенческом рынке нет привлекательности.
В целях дальнейшего содействия развитию иностранных студентов в Пекине и привлечения большего количества иностранных студентов, чтобы приехать в Пекин для учебы, Пекинское муниципальное правительство одобрило создание «стипендии иностранных студентов в Пекине» в 2005 году и выделило 30 миллионов юаней финансовых средств в качестве стартового капитала. Это первая иностранная студенческая стипендия, созданная местным правительством в нашей стране. ⑥ В 2007 году Пекинское муниципальное правительство обнародовало «Временные меры по администрированию стипендиальных программ для иностранных студентов в Пекине», в котором говорится, что Пекинское муниципальное народное правительство предоставляет субсидию для обучения иностранных студентов, обучающихся в Пекине и приезжающих в Пекин для учебы. Стипендии варьируются в зависимости от объема финансирования Для пятой передачи стандарт «мерами по осуществлению стипендий для иностранных студентов в Пекине» предусматривает: финансирование стипендий правительством муниципального образования в Пекине и поощрение многоканального совместного финансирования и механизмов финансирования школ, муниципального совета по вопросам образования и муниципального финансового бюро для формирования иностранного Ведущая группа по строительству международных стипендий отвечает за координацию, руководство, контроль и управление проектом.
Судя по текущей ситуации развития, ресурсы для стипендий для иностранных студентов в Пекине выросли из единой стипендии центрального правительства в муниципальные стипендии правительства, университетские стипендии и гранты крупных предприятий. ⑦ Постепенно укрепляется строительство системы стипендий для иностранных студентов, что является надежной гарантией дальнейшего расширения численности иностранных студентов в Пекине. Тем не менее, по сравнению с высшими учебными заведениями в развитых странах размер стипендий по-прежнему очень низок. Сфера стипендий ограничена субсидией платы за обучение. Частота популяризации далека от достаточной. Стипендиальная система должна по-прежнему инвестироваться, чтобы система стипендий стала развитием карьеры для студентов Пекина Важная движущая сила.
Проблемы управления жильем иностранных студентов в Пекине
Иностранные студенты отличаются от своих родных коллег: они происходят из разных стран и имеют разные культурные традиции и обычаи. В первые дни приема иностранных студентов в нашей стране из-за небольшого числа иностранных студентов руководство проживания иностранных студентов в основном принимало закрытый подход Ежедневная жизнь иностранных студентов, таких как еда и проживание, должна решаться в школе, и им не разрешается жить за пределами школы. Однако с быстрым ростом числа иностранных студентов ограниченные фонды многих школ не смогли догнать все большее число иностранных студентов. Большинство зарубежных студентов предпочитают жить вне кампуса, что приводит к постепенному управлению резидентами традиционных школьных иностранных студентов Это совместное управление общественной безопасностью, школами, сообществами и другими соответствующими ведомствами, что фактически увеличивает трудности управления жильем для иностранных студентов. Показатель выглядит следующим образом: во-первых, из-за относительно слабых возможностей управления и контроля административных отделов для иностранных студентов, которые живут за границей, эти студенты Из-за проблем правопорядка, споров по контрактам, конфликтов со стороны и других незаконных действий, порожденных гораздо более высокими, чем студенты на кампусе; ⑨ Во-вторых, поскольку все больше и больше студентов предпочитают жить в сообществе вокруг школы, чтобы арендовать жилье, в результате чего формируются международные студенты, эти Из-за сложной структуры и большой ликвидности персонала в общине поселение постепенно становится сложным сообществом, где положение общественного порядка и безопасности является серьезным, а социальные конфликты являются заметными. Например, район Вудаоку в Пекине стал самым большим числом иностранных студентов в Пекине и самым большим числом иностранных студентов, работающих с иностранными студентами. ⑩
В ответ на эти проблемы Министерство образования, Министерство иностранных дел и Министерство общественной безопасности совместно издали Положения об управлении иностранными студентами в высших учебных заведениях в 2000 году, а в статье 38 говорится, что «иностранные студенты могут оставаться вне школы, но они должны жить в соответствии с правилами Органы общественной безопасности провинции проходят регистрационные формальности ». Статья 15 муниципалитета Пекина по нескольким положениям о работе иностранных студентов в 2007 году также требует, чтобы после изменения места жительства иностранного студента он должен пройти формальности изменений в органе общественной безопасности в течение 10 дней, Эти правила обеспечивают правовую основу для управления жильем иностранных студентов.
Однако на практике из-за относительно разбросанного места, где иностранные студенты живут вне школы, и многие студенты не знакомы с соответствующими законами и правилами, система регистрации и управления органами общественной безопасности на практике не может соблюдаться своевременно и эффективно и легко управляться Blank, что приводит к судебным разбирательствам и другим социальным рискам. Поэтому некоторые ученые полагают, что в будущем управлении жильем иностранных студентов должна быть создана управленческая информационная база для иностранных студентов, разделяемая соответствующими международными отделами управления студентами органов общественной безопасности, университетами, сообществами, администрациями образования и т. П., А также должны быть созданы органы общественной безопасности для контроля за въездом и выездом административных отделов и студентов Районный полицейский участок, школы, органы образования, студенты, проживающие в комитетах по соседству, компании по недвижимости, представители студентов для участия в модели управления сеткой.
Проблемы социального управления иностранными студентами в Пекине
В последние годы образование иностранных студентов стало важной частью международного сотрудничества и обмена образования в Пекине. В Пекине также постепенно была создана система законов и положений об управлении образованием для иностранных студентов, обучающихся в Китае. Однако управление иностранными студентами не только включает в себя управление образованием, но также включает в себя социальное управление иностранными студентами. Социальное управление также очень важно, оно включает в себя многие аспекты управления и общества, в основном это управление ассоциациями иностранных студентов и управление религиозной деятельностью.
Свобода ассоциации, свобода собраний и свобода религиозных убеждений являются основными свободами граждан, общепризнанных в конституциях всех стран мира. У иностранных студентов есть общая внешняя среда, в то время как вдали от знакомой социальной среды личные отношения изменились, эта ситуация легко сделает их сформированными сообществами. В целях защиты основных свобод иностранных студентов статья 40 Положения об управлении иностранными студентами в высших учебных заведениях предусматривает: Иностранным студентам разрешается публиковать, ассоциировать, митинги, маршировать или демонстрировать в соответствии с требованиями соответствующих законов и правил. Международные студенты должны соблюдать «Положения об организации религиозной деятельности иностранцев в Китайской Народной Республике» для религиозной деятельности в Китае. В нескольких положениях Пекинского муниципального образования о работе иностранных студентов в 2007 году также предусматривалось, что школы должны уважать национальные обычаи и религиозные убеждения иностранных студентов. После того, как иностранные студенты подают заявку на обучение в школе заранее, они могут отпраздновать в определенных местах и в школе Национальный день, День независимости и другие торжества, религиозная жизнь иностранных студентов должна соответствовать «Положениям Китайской Народной Республики о религиозной деятельности в управлении иностранными государствами», а студенты без одобрения китайских правительственных органов не должны создавать межшкольные, трансрегиональные Студенческая организация, не может заниматься такими мероприятиями, как распространение религии, которая не соответствует статусу международных студентов.Судя по статус-кво иностранных студенческих ассоциаций в Пекине, были созданы более крупные студенческие организации, такие как «Африканская ассоциация студентов», «Японская ассоциация» и «Ассоциация корейских студентов». Эти студенческие общества в основном основаны на поддержке иностранных предприятий и посольств в Пекине и собирают свои взносы за свою деятельность и за такие мероприятия, как стипендия и стиль. По мере того, как число иностранных студентов продолжает увеличиваться, число этих ассоциаций растет с каждым годом. Большинство из них соблюдают наши законы, но некоторые пренебрегают нашими собственными адвокатами. Однако, судя по правовым нормам, регулирующим деятельность ассоциаций иностранных студентов в нашей стране, в принципе есть только некоторые положения, согласно которым базовый подход, по-видимому, предполагает отношение «не признавать, не запрещать, не иметь отношений, а не брать на себя какие-либо обязательства и обязанности», Эта ситуация не только неблагоприятна для реальных потребностей реформы и открытости Китая, но также не способствует установлению хорошего международного имиджа управления страной в соответствии с законом.
С одной стороны, должны быть уточнены законы, регулирующие административную деятельность религиозных деятелей иностранных студентов. Необходимо уточнить права и обязанности иностранных студентов в религиозных убеждениях и религиозной деятельности, С другой стороны, необходимо предусмотреть типы, меры и рамки наказаний за нарушения закона и заложить прочную основу для обеспечения соблюдения законов.
Подводя итог, Пекин богат ресурсами для высшего образования и пользуется уникальными преимуществами в зарубежном образовании в Китае. В новой ситуации по строительству модернизированного мирового города Пекин сформулировал ряд законов и правил об управлении иностранными студентами и сыграл очень хорошую роль в регулировании образования иностранных студентов. Тем не менее, есть еще некоторые проблемы, которые необходимо решить в срочном порядке в развитии работы зарубежных студентов Проблемы включают в себя управление стипендией, управление трудоустройством, управление жильем и социальное управление иностранными студентами. Мы должны в полной мере признать необходимость и неотложность правового регулирования управления иностранными студентами, а также как можно скорее создать и совершенствовать систему правового управления, подходящую для характеристик иностранных студентов.
(Автор: Отдел международного права, Дипломатический колледж, Настоящий документ поддерживается Пекинским муниципальным проектом по философии философии и социальным наукам «Исследование по вопросам управления иностранцами в Пекине с китайскими характеристиками в мире»
