Résumé des étudiants étrangers à Beijing est un groupe spécial, afin de normaliser leur gestion, la Chine a formulé une série de lois et règlements pour les étudiants étrangers, mais la direction il y a encore des problèmes à résoudre dans le travail des étudiants de Beijing, Impliquant la gestion des bourses d'études, la gestion de l'emploi, la gestion du logement, la gestion sociale et d'autres aspects. Avec les grandes villes de Pékin dans un processus international, nous devons bien comprendre le système juridique de la gestion des étudiants de la nécessité et de l'urgence, de construire et d'améliorer le système de normes juridiques pour les caractéristiques des élèves le plus tôt possible.
【MOTS CLÉS】 Étudiants étrangers à Pékin Étudiants étrangers Gestion Gestion juridique
【CLC】 D920.4 【Code du document】 A
En tant que capitale de la Chine, Beijing est le centre politique, culturel et éducatif de la Chine, a des ressources éducatives les plus avancées de la Chine, la collecte d'élite d'étudiants étrangers a un grand attrait, en particulier dans la mise en œuvre de Beijing 2010 de la « études à l'étranger Plan d'action de Beijing » depuis Les étudiants étrangers qui choisissent d'étudier à Beijing connaissent chaque année une tendance à la hausse, Beijing étant devenue l'une des villes comptant le plus grand nombre d'étudiants dans le pays. En tant que groupe spécial d'étudiants étrangers ont des problèmes dans tous les aspects de la vie quotidienne au cours de leur étude à Beijing, comme la demande de bourse, participer à des activités communautaires ou religieuses, rester en direct, le travail et l'emploi. Afin de normaliser la gestion des étudiants étrangers à Beijing, le gouvernement municipal de Beijing a promulgué les « dispositions relatives aux affaires étudiantes étrangères » et « bourses d'étudiants étrangers Mesures provisoires » et d'autres documents normatifs, en outre, divers départements du Conseil d'Etat a émis certaines règles départementales ou des documents normatifs, mais aussi sur l'origine légale de Pékin étudiants étrangers, comme en Octobre 1985 à développer une « approche de gestion des étudiants étrangers », en 1992, a publié un « avis sur le règlement adéquat des étudiants étrangers problèmes illégalement en Chine » Et le Règlement sur l'administration des étudiants étrangers dans les collèges et les universités promulgué en 2000.
Dans l'ensemble, la mise en œuvre des lois et règlements visant à promouvoir joué un rôle énorme dans le développement de la formation des étudiants de Pékin, mais avec l'approfondissement de la réforme et l'ouverture et l'expansion des échanges internationaux, ou si ces normes juridiques sont du contenu quantitativement loin derrière le développement rapide de Pékin l'éducation des élèves, la performance de la plupart des dispositions ne sont pas spécifiques aux étudiants étrangers, mais plus pour le principe des dispositions générales généralement applicables à tous les étrangers, certaines normes juridiques ont été sérieusement en retard, ne peut pas répondre à la nouvelle Les besoins de développement, il y a encore quelques normes juridiques qui sont encore vides, doivent être ajoutés et améliorés selon la pratique et ainsi de suite. ① Parallèlement au processus de construction par Pékin d'une ville mondiale aux caractéristiques chinoises, les problèmes rencontrés dans l'administration juridique des étudiants étrangers à Beijing se reflètent principalement dans les aspects suivants:
Problèmes de gestion de l'emploi des étudiants étrangers à Pékin
En 2013, une nouvelle « Loi sur le contrôle de l'immigration » adoptée, la mise en œuvre de la Chine d'étudiants étrangers à travailler dans un comportement très restreint au cours de l'étude, ce qui ne leur permet pas de diriger l'emploi dans notre pays, a permis que de travailler avec leurs connaissances ou des compétences à la profession Recherche scientifique, culture et autres programmes d'alternance. Tels que « les collèges et les universités d'accepter les règlements de gestion des étudiants étrangers » exigence, les étudiants étrangers ne peuvent participer au programme travail-études au cours de leur étude ne peut pas chercher un emploi, des affaires ou se livrer à d'autres activités lucratives, après étudiants étrangers en matière d'emploi déguisé pendant ou à la fin pour éviter le visa l'identité de l'emploi illégal, la disposition a également noté que les étudiants étrangers doivent quitter dans un délai déterminé après la fin de leurs études, si les étudiants étrangers veulent travailler en Chine, pour retourner à l'expiration des étudiants des cycles supérieurs, avec une certaine expérience de travail, au réemploi des Identité pour travailler en Chine. Article 16, « Pékin Plusieurs dispositions sur les étudiants étrangers travaillent », prévoit également des étudiants étrangers non autorisés à l'école ne peut pas travailler en Chine, les entreprises, doit rapidement rentrer chez eux après la fin de leurs études, ne restent plus longtemps, il ne doit pas être introduit dans les écoles Les étudiants étrangers étudiant à l'étranger cherchent un emploi.
La raison de l'emploi des étudiants étrangers mener une gestion rigoureuse, principalement en raison des ministères et des universités d'accepter les étudiants étrangers sur le comportement de l'emploi des étudiants étrangers, il y a quelques idées vagues: soit fondée sur des considérations pratiques, considérées comme plus dans la situation de l'emploi actuel dans un environnement sévère, se détendre sur l'emploi du contrôle des étudiants étrangers pourraient affecter les intérêts de nos citoyens, ne favorise pas la stabilité du marché du travail, ou le départ de l'éducation traditionnelle pensait que le comportement de l'emploi des étudiants étrangers appartiennent à beaucoup de travail, si le La gestion de la relaxation sera mise sur le chaos. ② Sous l'influence de ces idées, les organismes d'application de la loi dans le processus d'application, ne permettent pas de distinguer entre l'emploi travail-études et comportements illicites, tant que le comportement des étudiants étrangers des services pour récompense, seront considérés comme le traitement de l'emploi illégal.
Cependant, dans la pratique, le phénomène des étudiants étrangers travaillant à l'étranger est encore très commun et de nombreux étudiants étrangers travaillent même secrètement à l'insu de l'école. Surtout après la crise financière de 2008, avec le nom de l'argent d'étude de travail étudiant est devenu un moyen important d'améliorer les conditions d'apprentissage pour les étudiants étrangers pour assurer une vie stable. En fait, permettre un travail d'étude des étudiants étrangers est devenue une pratique internationale, comme l'Allemagne, la France, les États-Unis, le Japon, la Corée du Sud et d'autres pays pour permettre aux étudiants étrangers utilisent le temps de vacances pour travailler, et même que même pendant l'apprentissage normale ne dépasse pas le délai Vous pouvez également travailler sous la prémisse. ③ Afin d'attirer plus d'étudiants étrangers à l'étranger, de stimuler le développement de l'éducation et des industries connexes dans le pays.
Dans ce cas, afin de répondre aux besoins de la réalité en évolution des temps, la nouvelle « Loi sur le contrôle de l'immigration » de l'article 42 indique clairement que les autorités éducatives sous les départements du Conseil d'Etat pour établir les alternants correspondant aux étudiants étrangers Système de gestion, à des postes de travail-étude et le délai pour faire des provisions. C'est la première fois que notre pays indique clairement que le programme d'alternance travail-études pour étudiants étrangers a pris la forme d'une législation. De plus, les nouveaux « étrangers d'entrée et de Règlement sur la gestion de sortie » (ci-après dénommés « règlements sur l'immigration »), mais aussi pour les étudiants étrangers alternance travail-études, stages et autres actes étaient la norme, en fait, la question de l'emploi des étudiants étrangers légitimée. L'article 22 de l'ordonnance, l'entrée des étudiants étrangers dans le travail hors campus étude ou stage, il doit être approuvé par l'école, et d'appliquer les organismes de gestion du Bureau de la sécurité publique, si la résidence classe de soutien à l'apprentissage des permis de séjour des étrangers détenus Les documents ne sont pas ajoutés au travail-étude et d'autres informations requises (tels que les sites de stages, la durée, etc.) ne doit pas être en dehors de l'école travail-étude ou un stage. Article 26 clarifiées, les employeurs à recruter des étudiants étrangers, les étudiants étrangers, et je dois l'obligation de signaler sans délai aux gouvernements au-dessus du niveau du comté des organismes de gestion du Bureau de la sécurité publique de la population locale.
La nouvelle « Loi sur le contrôle de l'immigration » et la mise en œuvre de « entrée-sortie d'administration Règlement » sera sans aucun doute légitimer les étudiants étrangers étude de travail et la gestion des organismes d'application de la loi des règles à suivre. Mais en même temps, nous devons aussi voir plus de règles opérationnelles et les pratiques de gestion ne sont pas encore mis en place, a suggéré que les départements concernés dans l'élaboration des règles pertinentes, devraient essayer de pratiques internationales et les normes pour guider l'emploi du comportement des étudiants étrangers vers sain et ordonné La direction du développement.
Problèmes dans la gestion des bourses d'études des étudiants étrangers à Pékin
Le système de bourses d'études pour les étudiants étrangers est une partie importante de la gestion juridique des étudiants étrangers.Les bourses d'études élevées sont un facteur important pour attirer des étudiants étrangers pour étudier à Beijing. Ces dernières années, l'expansion des bourses chinoises aux étudiants étrangers en Chine un soutien financier du point source de vue, il existe quatre catégories: bourses d'études du gouvernement chinois part dans la plus grande proportion de bourses d'étudiants étrangers, bourses du gouvernement local, des bourses d'études et des bourses sont des affaires Supplément de bourse du gouvernement chinois. ④, malgré la prise en compte des besoins des étudiants étrangers vivant et de l'inflation et d'autres facteurs, le Ministère de l'Education et le ministère des Finances en Juin 2008 publié conjointement un document sur le niveau de vie des bourses d'études ont été significativement améliorés, ⑤ mais dans l'ensemble, comme cela a longtemps été notre la bourse est principalement fournie par le gouvernement central, par rapport aux pays développés sur la couverture et le montant du paiement est encore beaucoup moins attrayant sur le marché international des étudiants.
Afin de promouvoir davantage le développement de l'éducation des étudiants étrangers à Beijing, pour attirer davantage d'étudiants étrangers pour étudier à Pékin, le gouvernement municipal de Beijing a approuvé en 2005 la création du « Beijing bourse », et a alloué 30 millions de yuans de fonds financiers comme fonds de démarrage, qui C'est la première bourse d'étudiants étrangers mise en place par le gouvernement local dans notre pays. ⑥ 2007, le gouvernement municipal de Beijing a publié les « Mesures provisoires du projet Pékin Ville de bourses d'études », a souligné la manière, le gouvernement municipal de Beijing populaire de Beijing et étudiants étrangers à Beijing a l'intention d'étudier l'offre aux frais de scolarité, des bourses d'études financées par différents sous-quota pour la norme à cinq vitesses par les « mesures de mise en œuvre de bourses de Beijing » offre, programme de bourses financé par les affectations spéciales du gouvernement municipal de Beijing, et d'encourager l'école co-financé par plusieurs canaux et organiser des fonds de contrepartie, la Commission des affaires municipales de l'éducation et le Bureau des finances municipales composé d'étrangers Le Groupe pilote pour la construction de projets de bourses d'études internationales est responsable de la coordination, de l'orientation, de la supervision et de la gestion du projet.
De la situation actuelle du développement, les ressources de bourses d'étudiants étrangers de Beijing a augmenté d'une bourse du gouvernement central à des bourses du gouvernement, bourses d'études collèges et les universités, bourses d'études et d'autres grandes entreprises complètent chaque situation. ⑦ La construction d'un système de bourses d'étudiants étrangers est progressivement renforcée, fournissant une garantie fiable pour l'expansion de la taille des étudiants étrangers à Beijing. Cependant, par rapport aux collèges et universités internationales dans les pays développés, le montant de la bourse reste faible, sa portée est limitée au financement des frais de scolarité, le taux de pénétration ne suffit pas, devrait également continuer à accroître les investissements, le système de bourses d'études d'un développement de carrière des étudiants de Beijing La force motrice importante.
Problèmes de gestion de la vie des étudiants étrangers à Pékin
Les étudiants étrangers et étudiants nationaux différents, ils viennent de pays différents, ont des origines culturelles et les coutumes, dans notre acceptation précoce des étudiants étrangers, parce que le nombre d'étudiants est pas grand-chose, la gestion des étudiants étrangers vivent principalement pris la voie est fermée, c'est- La vie quotidienne des étudiants étrangers tels que le fait de manger et de vivre doit être résolue dans l'école et ils ne devraient pas être autorisés à vivre en dehors de l'école. ⑧ Mais avec la croissance rapide du nombre d'étudiants, beaucoup avec le financement de l'école limitée a été incapable de rattraper le nombre croissant d'étudiants étrangers rythme de développement, la majorité des étudiants choisissent de vivre hors campus, ce qui dans la gestion de la résidence étudiante traditionnelle en milieu scolaire progressivement être transféré à la sécurité publique, les écoles, les collectivités et les autres départements concernés pour la cogestion, qui a pratiquement augmenté la difficulté des étudiants vivent dans la gestion, la performance des deux points suivants: d'abord, parce que la capacité de la direction à contrôler l'hébergement des étudiants hors campus est relativement faible, ces étudiants en raison de problèmes de sécurité, les différends contractuels, les conflits de voisinage et d'autres activités illégales ont généré beaucoup plus élevé que le logement sur le campus des étudiants; ⑨ en second lieu, parce que de plus en plus d'étudiants choisissent de vivre dans une communauté location autour de l'école, ce qui entraîne la formation du ghetto des étudiants, ceux-ci comme le personnel de la communauté de voisinage structure complexe, la mobilité, et est devenu progressivement une situation de droit et de l'ordre est sombre, les contradictions sociales mettent en évidence la complexité de la communauté. Par exemple, la zone de Wudaokou à Beijing est devenue le plus grand nombre d'étudiants étrangers à Beijing et le plus grand nombre d'étudiants internationaux qui traitent avec des étudiants internationaux. ⑩
Pour ces problèmes, en 2000, le Ministère de l'Education, Ministère des Affaires étrangères et du ministère de la Sécurité publique ont publié conjointement les « collèges Règlement et les universités accueillent des étudiants étrangers », son article 38 précise que « les étudiants étrangers peuvent rester à l'école, mais il devrait être de vivre conformément aux dispositions les organes de sécurité publique pour l'enregistrement. « introduit en 2007 à Beijing, » Pékin plusieurs dispositions sur les étudiants étrangers travaillent, « l'article XV exigent également les étudiants étrangers après le changement de lieu de résidence, les organes de sécurité publique devraient traiter le changement dans les 10 jours, Ces règles fournissent la base légale pour la gestion de la résidence des étudiants étrangers.
En pratique, cependant, en raison de la dispersion relative des étudiants étrangers vivant hors campus dans des lieux, ainsi que de nombreux étudiants ne comprennent pas les lois et règlements pertinents, ce qui dans les pratiques d'enregistrement et système de gestion dans les organes de sécurité publique et ne sont pas rapidement et efficacement respectées, facile à former la gestion Vide, ce qui entraîne des cas de loi et d'ordre ou d'autres risques sociaux. Par conséquent, certains chercheurs ont suggéré que l'avenir des étudiants vivant dans la gestion, devrait créer des organismes de sécurité publique, les universités, la communauté, les autorités éducatives et d'autres autorités compétentes pour partager les étudiants des étudiants MIB et construire au service de gestion Bureau de sécurité publique, habitée par des étudiants Commissariat de police du district, les écoles, les autorités éducatives, les étudiants vivant dans les comités de quartier, les sociétés immobilières, les représentants des étudiants à participer à un modèle de gestion du réseau.
Problèmes de gestion sociale des étudiants étrangers à Pékin
Ces dernières années, l'éducation des étudiants étrangers est devenue une partie importante de Pékin la coopération internationale et l'échange de l'éducation, et d'établir progressivement un ensemble de Pékin en Chine pour étudier les lois et règlements des services d'éducation et de gestion. Cependant, la gestion des étudiants étrangers comprend non seulement la gestion de l'éducation, mais aussi la gestion sociale des étudiants étrangers. L'administration sociale est également très importante: elle implique de nombreux aspects du gouvernement et de la société, notamment la gestion des associations d'étudiants étrangers et la gestion des activités religieuses.
La liberté d'association, la liberté de réunion et la liberté de croyance religieuse sont les libertés fondamentales des citoyens universellement reconnus dans les constitutions de tous les pays du monde. Les étudiants étrangers ont un environnement externe commun, tandis que loin de leur environnement social familier, les relations personnelles ont changé, cette situation les fera facilement former une communauté. Afin de protéger les droits fondamentaux de la liberté des étudiants étrangers, « les collèges et les universités pour recevoir la réglementation des étudiants étrangers, » l'article 40 stipule: permet aux étudiants étrangers Sous réserve des lois et règlements pertinents, de publier, d'association, de réunion, de cortège et de manifestation et d'autres activités; étranger Les étudiants internationaux doivent se conformer aux «Dispositions relatives à l'administration des activités religieuses par les étrangers en République populaire de Chine» pour les activités religieuses en Chine. Introduit en 2007 à Beijing, « Pékin Plusieurs dispositions sur les étudiants étrangers travaillent » fournit également les écoles doivent respecter les habitudes nationales et des étudiants religieux, les étudiants étrangers d'approbation préalable soumis à l'école, vous pouvez spécifier l'emplacement et dans le cadre des célébrations dans les écoles sa fête nationale, jour d'indépendance et d'autres célébrations, les étudiants étrangers la vie religieuse doit être conforme aux « activités religieuses des étrangers dans la réglementation République de Chine populaire », les élèves des écoles en Chine sans l'approbation des autorités compétentes du gouvernement doit mettre en place une inter scolaire et interrégionale Organisation étudiante, ne peut pas s'engager dans des activités telles que la diffusion de la religion qui ne correspondent pas au statut des étudiants internationaux.
De la situation actuelle des étudiants étrangers à Beijing point de vue communautaire, organisation étudiante relativement importante a formé l'échelle, comme « Association des anciens en Afrique », « volonté japonaise », « étudiant sud-coréen » et ainsi de suite. Ces sociétés étudiantes sont principalement basées sur le soutien des entreprises étrangères et des ambassades à Beijing et perçoivent leurs cotisations pour leurs activités et pour des activités telles que la fraternité et le style. Comme le nombre d'étudiants étrangers continue d'augmenter, le nombre de ces associations augmente d'année en année. La plupart d'entre eux respectent nos lois, mais quelques-uns négligent nos propres avocats. Cependant, nos normes juridiques réglementent les activités des étudiants étrangers point de vue de l'association, il n'y a que quelques-unes des dispositions de principe, l'approche de base semble être à adopter une attitude « non-reconnaissance, pas interdire, la relation ne se produit pas, n'assume aucune obligation et la responsabilité », cette situation ne favorise pas la réforme de la Chine et l'ouverture des besoins pratiques, notre pays ne favorise pas l'état de droit et d'établir une bonne image internationale.
Le même problème existe aussi dans la gestion des activités religieuses des étudiants étrangers: d'une part, les lois régissant l'administration des activités religieuses par les étudiants étrangers devraient être précisées et les droits et obligations des étudiants étrangers dans les croyances religieuses et les activités religieuses devraient être clarifiés; Si les activités correspondantes sont fondées sur le droit et réalisables, il est nécessaire de préciser les types, les mesures et la portée des sanctions en cas de violation de la loi et de jeter les bases solides de l'application de la loi.
Pour résumer, Beijing est riche en ressources pour l'enseignement supérieur et bénéficie d'avantages uniques dans l'éducation à l'étranger en Chine. Dans la nouvelle situation de la construction d'une ville moderne modernisée, Beijing a formulé une série de lois et de règlements sur la gestion des étudiants étrangers et a joué un très grand rôle dans la réglementation de l'éducation des étudiants étrangers. Les problèmes concernent la gestion des bourses, la gestion de l'emploi, la gestion des résidences et la gestion sociale des étudiants étrangers, la nécessité de mettre en place un système de gestion juridique adapté aux caractéristiques des étudiants étrangers.
(Auteur: Département de droit international, Collège diplomatique, Ce document est soutenu par le Projet clé de planification de la philosophie municipale et des sciences sociales de Beijing "Étude sur la gestion des étrangers à Beijing avec des caractéristiques chinoises dans une ville mondiale"
